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    ebet真人:学院难路54 于文豪副教授主讲宪法法律委如何推进合宪性审查

    发布时间:2019/02/25

    2019年2月24日下午,“学院难路论坛”第54期在学院南路校区主教808会议室举行。本次论坛主题为宪法和法律委员会如何推进合宪性审查”,由于文豪副教授主讲,白斌副教授主持。院党委书记吴韬教授、党委副书记徐颖研究员、副院长王克玉教授、副院长李伟副教授以及全院教师党员和部分研究生同学50多人参加活动。本次论坛同时ebet真人党委理论中心组扩大学习活动。

    2018年宪法修改,“宪法和法律委员会”成为全国人大的专门委员会。宪法和法律委员会是在执政党高度重视、反复强调推进合宪性审查的时代背景下设立的,成为新时代加强宪法实施和监督的关键细节和重要基础设施。

    于文豪副教授认为,在宪法和法律委员会新增的各项工作职责中,“推进合宪性审查”具有关键意义。对于其如何承:推进合宪性审查工作的职责,于文豪副教授从四个视角展开分析。

    一是历史视角。对宪法和法律委员会宪法地位的理解,需要回到它从动议到搁置、到方案调整、再到成为宪法机构的历史过程之中。作为专门委员会,宪法和法律委员会的地位和职权不可能平行乃至超越全国人大常委会,它要经常性地接受全国人大及其常委会的领导;应当为全国人大及其常委会行使宪法监督职权提供专业的、日常的和制度化的支撑;宪法和法律委员会受全国人大及其常委会的领导,但不应视为纯粹的内部机构,可以以特定形式对外开展宪法监督工作。

    二是职权视角。从现有法律规定和未来需要来看,宪法和法律委员会承担的主要工作至少包括三方面:一是统一审议法律草案,二是规范性文件备案审查,三是协助常委会开展执法检查等监督工作。合宪性审查需要与这三方面工作紧密结合,在每一方面都得到充分体现。除此之外,宪法和法律委员会还应当在选举、宪法解释等工作中发挥维护宪法秩序统一性的功能。

    三是关系视角。作为具有特定职能和一定独立性的专门委员会,宪法和法律委员会所要处理的关系可以从全国人大内部和外部两个层面来观察。其中,全国人大内部层面首先就要处理好与原法律委员会职能之间的关系,进而处理好与全国人大及其常委会、其他专门委员会以及法制工作委员会等工作机构的关系;全国人大外部层面涉及它与国务院等其他中央国家机关和地方国家机关的关系,其中与法院的关系具有特殊性,能够对未来的合宪性审查工作产生基础性影响。

    四是制度视角。从制度视角看,要使宪法和法律委员会承担起合宪性审查职责,就必须使组织、权力、程序、责任等重要环节均实现制度化和规范化。为此,因应宪法和法律委员会的职权需要,需要通过制定新的法规范或者修改现有立法的相关规定,为宪法和法律委员会的有效履职提供制度保障。

    在与谈环节中,吴韬教授、李朝晖副教授、朱晓峰副教授、赵真副教授等围绕违宪责任的判断、责任的承担、合宪性合法性的区分等问题,从各自研究领域和关注视角发言交流。

    (文/刘学涛)

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